Главная / О службе / Историческая справка

История професии

Судебные исполнители органов юстиции - это в какой-то мере возрождение института судебных приставов, существовавшего в России с 1864 по 1917 год.

Первые упоминания о судебных приставах относятся к периоду феодальной раздробленности Руси и содержатся в Новгородской и Псковской судных грамотах XV века.

Судебные приставы призывались к исполнению своих обязанностей князем или общим собранием горожан (городским вече). Полномочия судебных приставов были достаточно широки: досудебное исследование обстоятельств совершенного преступления, сбор доказательств, обеспечение надлежащего порядка при рассмотрении дела в суде, розыск и принудительный привод ответчика, обеспечение исполнения решения суда.

Лицам, препятствующим действиям судебного пристава, могли грозить серьезные последствия. Например, Псковской судной грамотой лицу, подозреваемому в краже, предписывалось допустить на свой двор судебного пристава для производства обыска. Если подозреваемый не выполнял данного требования, судебному приставу достаточно было двух-трех свидетелей для подтверждения данного факта перед судом, и подозреваемый признавался виновным.

В XVIII веке должность пристава была упразднена, и ее функции переданы полиции, где были учреждены подразделения частных приставов (начальники полиции в городах), становых приставов (помощники начальников полиции в уездах и помощники председателей судов), следственных приставов (следователи), винных и соляных приставов (должностные лица, наблюдавшие за соблюдением порядка акцизной торговли вином и солью).

Должность пристава снова была введена в ходе судебной реформы 1864 года Учреждением судебных установлений, утвержденным 20 ноября 1864 года.

Законодательство Российской империи устанавливало ряд квалификационных требований к лицам, желающим занять должность судебного пристава. Так, не могли быть судебными приставами лица, объявленные несостоятельными должниками; состоящие на службе у правительства; подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния; священнослужители, пшенные духовного сана по приговору духовного суда; исключенные из среды обществ или дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которому они принадлежат, и лица, которым по суду воспрещено хождение по чужим делам.

Кроме того, кандидат на должность пристава сначала исполнял свои обязанности в течение одного года, и только затем, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей, утверждался в должности. При этом требовалось внесение кандидатом денежного залога для обеспечения возмещения убытков, которые могли быть им причинены. Убытки, причиненные неправильными действиями судебного пристава, возмещались по судебному решению из внесенного им залога, а при его недостаточности - из прочего имущества самого судебного пристава.
     Необходимым условием было принятие присяги, к которой кандидат на должность судебного пристава приводился духовным лицом его вероисповедания.

Таким образом, кандидат на должность судебного пристава должен был обладать не только высокими моральными качествами, но и быть довольно состоятельным человеком, так как выполнял свои обязанности от имени государства.

Институт судебных приставов как система обеспечения исполнения судебных актов просуществовал до начала 20 века и был упразднен Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 года, одновременно с роспуском судебных учреждений и иных государственных органов Российской Империи.

После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоящие при судах.

За исполнение судебных решении других актов исполнители взыскивали сборы по установленным таксам которые подразделялись следующим образом: 75 % шло в доход государства, а 25 % - в общий фонд для вознаграждения судебных исполнителей данной губернии или других лиц, фактически исполнивших решение.

Затем порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964 г. в ряде подзаконных актов, например, инструкцией об исполнительном производстве от 15.11.1985 г.

В этот период окончательно и сложилась действовавшая до середины 90-х годов система исполнительного производства СССР и России.

Впервые термин «судебный пристав» появился вновь в современном законодательстве после принятия Федерального Закона « О Конституционном суде РФ», в соответствии с которым поддержание порядка в заседании Конституционного Суда РФ возлагалось на судебных приставов, требования которых обязательны для всех присутствующих. Вместе с тем, на них не возлагались функции по принудительному исполнению актов Конституционного суда РФ.

24 октября 1991 года Верховным Советом РСФСР была одобрена концепция судебной реформы в России, которая, в соответствии с конституционным принципом разделения властей, положила начало становлению независимой судебной власти, введежю в судебный процесс принципов состязательности и др.
     Затем стало очевидным, что судебная реформа должна быть дополнена реформой системы принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, по которым закон допускает принудительное исполнение.

Необходимо отметить, что впервые после 1917 года государство посчитало возможным и необходимым принять специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного исполнения исполнителых документов.
     Вместе с тем, функциональные возможности судебных приставов (в сравнении с их предшественниками - судебными исполнителями) значительно возросли, поскольку действующим законодательством введена определенная профессиональная специализация.
     Судебные приставы-исполнители возбуждают и ведут исполнительное производство, в ходе которого предпринимают все меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа.
     Судебные приставы по обеспечению установленного лорядка деятельности судов призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам - судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса.
     Деятельностью судебных приставов управлял Департамент судебных приставов в структуре Минюста России.
      В 1997 году в результате административной реформы, проведенной по указу Президента РФ, Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен и взамен создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России). С января 2005 года служба приобрела новый статус и наименование. Будучи выделенной из структур территориальных управлений юстиции, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации стала самостоятельным государственным органом, способным решать по-настоящему государственные задачи.

В настоящее время служба судебных приставов находится в стадии развития, и ее деятельность постоянно совершенствуется.